SDGsの目標1「貧困をなくそう」実現のために知っておきたい日本と世界の貧困

2021.10.22まめちしき

「貧困」と聞くと、日本に住んでいるからには大丈夫、自分には関係のないことと捉えてしまうかもしれません。

しかし日本がアメリカや中国に次ぐ経済大国でありながらも、7人に1人が貧困状態であり、約9割のひとり親世帯が「苦しい」と嘆いているのが現状です。

SDGsの目標1にある「貧困をなくそう」を実現するためにまずは貧困の現状を知り、暮らしのなかで私たちになにができるのかを考えてみましょう。

SDSs「貧困をなくそう」の現状と課題

日本と世界における貧困の現状と課題、具体的な行動目標についてご紹介します。

貧困の定義とは

貧困水たまりで食事
貧困には絶対的貧困と相対的貧困の2つの概念があります。

・絶対的貧困：人間として最低限度の生活水準に達していない状態
・相対的貧困：国や地域の平均生活水準より低い状態

絶対的貧困は、衣食住のために必要な生活物資を購入できる所得がない状態です。
2015年に世界銀行は、1日1.90ドルの所得を国際貧困ラインとしました。
しかし極貧が局地的になるにつれ国際貧困ラインの妥当性が指摘されたことで、SDGsのターゲットでは1日1.25ドル未満としています。

相対的貧困は、その国における等価可処分所得^※の中央値の半分（貧困線）に満たない状態であり、2018年の日本における貧困線は127万円です。
相対的貧困にあたる割合は15.4％、子どもの貧困率（17歳以下）13.5％を占め、貧困は遠い国の出来事ではないことが表れています。

^※世帯の可処分所得を世帯の人数の平方根で割ったもの。世帯員ごとの生活水準をより実感覚に近い状態で判断できる。

引用：国民生活基礎調査各種世帯の所得等の状況（2019年）｜厚生労働省

SDGsの目標1「貧困をなくそう」の具体的な達成目標【7つのターゲット】

SDGs1貧困をなくそう
SDGsの目標1として掲げている「貧困をなくそう」には、具体的な達成目標として7つのターゲットが示されています。
7つのターゲットをわかりやすく簡略化しました。

1.極度の貧困を終わらせる
2.貧困状態である人の割合を半減させる
3.貧困層や脆弱層の人々を保護する
4.基礎的サービスへのアクセス、財産の所有・管理の権利、金融サービスや経済的資源の平等な権利を確保する
5.貧困層や脆弱層の人々の強靭性（回復力）を構築する
a.開発途上国の貧困対策としてさまざまなな資源を動員する
b.貧困撲滅への投資拡大を支援するために政策的枠組みを構築する

算用数字で表記された1～5は、目標1の「貧困の撲滅」を実現するための具体的な「行動目標」。
アルファベットで表記されたa～bは、資金確保や投資拡大を主とした目標達成のための「手段」が示されています。

Japan SDGs Action Platform｜外務省

貧困にまつわる世界の現状と課題｜貧困層が5カ国に集中

2019年グローバル多次元貧困指数 ©国連開発計画

貧困＝開発途上国のイメージがある通り、世界の貧困層のうち85％は南アジア地域やサブサハラ・アフリカ地域に分布。
世界の極度の貧困層にあたる7億3,600万人の半数はインド、ナイジェリア、コンゴ民主共和国、エチオピア、バングラデシュのわずか5カ国に集中しています。

貧困を測る指数として単なる金銭的指標ではなく、心身の健康や教育を受けられているかなど、総合的な生活状況をふまえ貧困であるかどうかを判断する「多次元貧困指数（MPI）」があります。
この指数をもとに世界の人々の生活をみると、全世界で13億人の多次元貧困層が存在し、そのうち84.5%がサハラ以南アフリカと南アジアに分布していることが判明しました。

引用：
1年を振り返って：14の図表で見る2019年｜世界銀行　
 グローバル多次元貧困指数｜国連開発計画（UNDP）

貧困にまつわる日本の現状と課題｜貧困の複雑化

世界規模で貧困層の割合をみると、東アジア・太平洋地域は6.42％と貧困層が集中する5か国と比べてわずかであると感じてしまいがちです。

日本国内における相対的貧困の割合は15.4％、子どもの貧困率（17歳以下）13.5％であり、数値だけみると深刻な問題ではないと捉えてしまいますが、実際には7人に1人の子どもが貧困状態であるといわれています。

日本の貧困は諸外国のように目に見えず、表層化しにくいのが問題視されています。
単なる経済的状況の課題以外に、衛生的な生活習慣の欠如や家庭内暴力、教育不足などさまざまな課題が複雑に絡み合っている状態です。
情報を得る機会がない・SOSを出せる状況ではないがために、福祉の手が行き届かないことも発生しています。

広報誌「厚生労働」子ども・若者の貧困には多くの「困難」が複雑に絡み合っている｜厚生労働省

コロナによって富裕層と貧困層の格差が広がる

©日本経済新聞社
新型コロナウイルスによる影響は健康だけではなく、収入・所得にも打撃を与えています。低賃金労働者ほど雇用環境の悪化による収入減の傾向がある一方、富裕層は株高の恩恵を受け富が集中。
実際にアメリカでは富裕層と貧困層の格差が広がり、深刻な社会問題としてあげられています。

さらに学歴による貧困経済格差も顕在化。
日本財団の調査によると、貧困状態の子どもの学力は10歳を境に急激に低下し、貧困世帯の学力は低位に、非困窮世帯の学力は高位に集中していくことがわかりました。
経済的な貧困状況を理由に十分な教育の機会を逃し就職する際の選択肢も限られ、貧困のループから逃れることがむずかしいのが現状です。

K字経済とは　富裕層と貧困層が二極化｜日本経済新聞　
引用：家庭の経済格差と子どもの認知・非認知能力格差の関係分析｜日本財団